小切口撬动大变局⑥
一个监测点打通堵点卡点
陕西姜谭经济技术开发区的产业园内，一家精密仪器制造企业的车间里，一排排智能机械臂精准协作，一辆辆自动导引车繁忙穿梭，传感器生产线即将完成集成电路封装。
“不到五天时间！享受告知承诺制政策后，我们提交的扩建生产线环评申请，目前已通过审批。”见到来园区回访的纪检监察干部，企业项目负责人刘涛说。
姜谭经济技术开发区地处陕西省宝鸡市渭滨区西部，开发区内聚集了装备制造、机床加工、传感器生产等一批高科技公司。近年来，渭滨区纪委监委狠抓中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，探索建立营商环境监测点工作机制，坚决纠治侵害企业利益、干扰企业经营等问题，为推动构建亲清统一的新型政商关系提供有力保障。
“像生产线改扩建这类的环评审批，以前就算通过了技术检查，从提交材料开始算，往往要1个多月才有消息。”刘涛告诉记者。
不仅如此，过去一段时间，一些职能部门与企业沟通不畅、对行业监管不足，让企业多走了很多弯路；还有的开展执法检查过多、组织座谈调研过密，让企业应接不暇；个别窗口单位推诿扯皮、吃拿卡要，让企业苦不堪言。
展开剩余72%2024年初，针对影响营商环境的“中梗阻”“绊脚石”，渭滨区纪委监委联合区政府有关部门，研究制定营商环境监测点工作制度，监督基层小微权力运行，护航企业健康发展。
首个营商环境监测点，设在姜谭经济技术开发区。
根据规定，监测点向园区内企业公布监督电话，选聘廉情监督员，发挥“前哨”“探头”作用，动态收集影响企业发展的堵点卡点问题。
“执行政策‘拉抽屉’、解决问题‘踢皮球’，看关系办事、得好处出力，企业与职能部门打交道最怕遇到这些情况。”园区负责人刘军坦言。
“纪检监察机关立足职能职责、找准监督重点，紧盯吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等破坏市场秩序问题，严肃查处、靶向纠治，制定出台正负面清单规范政商交往。同时，压紧职能部门主体责任，确保企业办事‘有门’、纾困‘有路’。”渭滨区纪委书记、监委代主任刘万锋说。
“燃气公司催缴欠费，却不提供核算标准。我们多次交涉，却迟迟得不到解决。”2024年7月，开发区营商环境监测点收到一家药用玻璃企业反映燃气计费不合理问题。依托监测点工作机制，该区纪委监委当月组织协调燃气公司、开发区管委会等相关单位坐到一起，面对面倾听企业诉求。
随着调查的深入，工作人员通过调取企业用气记录、核对缴费明细等，发现燃气公司收费机制存在缺陷，导致系统计费出现偏差。面对企业质疑，燃气公司既未提供核算依据，也没有及时予以纠正。
“涉企收费不规范不统一、对企业诉求不理不睬，看似小事却检验着行政效能和工作作风。我们重点聚焦政策执行‘不担当’、执法监管‘随意性’、服务效能‘慢作为’等8类‘四风’突出问题开展精准监督，以干部作风转变带动营商环境优化。”渭滨区纪委常委、监委委员王恩旭说。
“最后，燃气公司重新核算了补缴款项，我们因此少支付2万多元。”企业负责人说。
经过一年多试点，营商环境监测点向园区内115家企业公布监督举报电话，发放《营商环境服务手册》200余份，选聘廉情监督员20人，推动解决违规收费、审批堵点等各类事项53件。今年4月，渭滨区纪委监委将监测点工作机制拓展到个体劳动者协会和私营企业协会等，把监督触角延伸至市场经济的“神经末梢”。
“执法监管入企检查要标准统一，建议无事不扰。”
“市政城管部门要合理规定垃圾转运频次，减轻企业负担。”
“货车大件运输许可要精简审批流程，让企业少跑腿。”
……
日前，在监测点助企纾困座谈会上，针对经营主体诉求，职能部门逐项反馈办理意见。“我们每月组织开展入企行动，每季度协调召开座谈会，动态梳理问题台账、列出责任单位清单，跟进督促反馈整改，确保件件有着落、事事有回音。”该区纪委监委党风政风监督室主任赵庆介绍。
纪检监察机关对涉企问题线索优先处置，及时督办。近年来，渭滨区纪检监察机关严肃查处了区交通运输局原局长赵某违规插手工程项目、区环卫站原副主任孙某违规招投标等典型案件，给予党纪政务处分48人，制发纪检监察建议书9份，公开通报曝光5起典型问题，以有力监督维护公平公正市场秩序。
“下一步，我们将强化日常监督检查，抓实党员干部作风，持续提升营商环境‘软实力’，为高质量发展提供有力保障。”该区纪委副书记、监委副主任李非说。
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